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读者反映,一些景区摆渡车存在票价偏高、捆绑销售、乘坐不便等问题——

景区摆渡车,便利还是谋利?(金台视线)

春节假期,谢先生到广东梅州市粤东大峡谷景区游玩,刚到门口,摆渡车先影响了好心情。他在人民网“人民投诉”留言反映了该问题。

记者致电谢先生了解相关情况。“停车场距离景区大门太远,大概要走2公里路程,坐摆渡车则要20元一位,感觉不值得。”谢先生决定走过去,“这段路很窄,摆渡车与行人混行,车速很快,差点撞到小孩子,景区怎么能这么设置摆渡车?”

乘坐摆渡车,从景区门口到主景点游览,或者从一个景点快捷地前往另一个景点,是旅游景区游客的常规选择。景区设置摆渡车,有利于保护生态环境,还可为游客节省时间和体力。然而,不少游客遇到过景区的摆渡车收费高、服务差、强制消费等问题。大家呼吁,摆渡车应当回归其设置初衷,服务游客,保护环境,让游客在景区游玩更舒心。

景区入口与主景点距离过远,让游客不得不乘坐摆渡车

有读者网友反映,一些景区有意将停车点与景区大门拉开很长距离,或者将大门入口与核心景点拉开一段距离,使乘坐摆渡车成为游客的“必选项”。

去年11月,姚女士一家自驾前往山西大同市浑源县悬空寺景区游玩。在距离景区大门5公里处就有工作人员拦截,表示前面停车场已满,需要乘坐摆渡车前往景区。在随后的2个卡口处,也都有工作人员拦车并给出相同说法。“我们坚持开过去,一直开到离景区大门最近的停车场,发现那里有近百个空余停车位。此前拦截车辆就是为了让我们乘坐20元一位的摆渡车。”姚女士说,“我那一趟在山西游玩了15天,碰到多次强制乘坐摆渡车的情况,体验感不太好。”

姚女士说,即便是停在距离景区大门最近的停车场,又走了大概15分钟才到景区大门。记者发现,一些景区大门距离核心景区动辄几公里的路程,为了有足够的体力游玩核心景点,大多数游客都只能花钱乘坐摆渡车。

江西南昌市读者高先生则质疑,“出于环保考虑,可以禁止社会车辆进入景区。但有必要把景区门口和核心景区的距离设置得这么远吗?”

那么,景区下车点至景区大门的距离,或者景区大门至核心景点的距离多长较为合理?

“在大部分的平地景区,用地条件允许的情况下,如果停车场设置得过远,迫使绝大多数游客必须乘坐摆渡车,增加了游客的交通成本和时间成本,那就是不合理的。”中山大学管理学院副教授罗浩说,有的景区为了创收而强制游客乘坐摆渡车,更是需要纠正的做法。

但是,这段“距离”也并非越短越好,需要综合考虑景区地形。“如果距离过近,可能占用核心区域土地,不利于客流疏导和生态保护。还有一些山地景区,为了保护环境和游客安全,禁止自驾车上山。同时,因为高山景区平地少,停车场等设施需要设置在山下,这种情况下,提供摆渡车服务是适当的。”罗浩说,景区应根据规模、游客流量和土地价格等因素合理规划这段距离。

还有游客质疑一些景区摆渡车的设置点位是否合理。去年“五一”假期,北京的耿女士一家前往一处山地景区游玩。“我们走到半山腰,发现可以乘坐摆渡车,就购买了每人30元的摆渡车车票。”耿女士说,“大家都以为是到山顶的摆渡车,坐了十来分钟到站后发现,摆渡车只是停在了另一个半山腰。前后景色没有多少差别,而且距离本身也不长,这样的摆渡车完全没必要设置。”

专家表示,摆渡车的点位设置,应当以提升游客的游览体验为前提。“不同人群的需求不尽相同。有的摆渡车设在大门口与核心景区之间,有的设置在景点之间,还有的是巡回摆渡车,游客招手即停。景区应让游客有选择的权利,不可强制消费,也应考虑游客的切实需要,把摆渡车作为提升景区服务品质的一项工作去对待,才能让消费者满意。”罗浩说。

收费偏高、捆绑销售、管理不当……景区摆渡车给游客的体验感不佳

“摆渡车的乘车费和门票费差不多,甚至比门票还贵”“景区门票绑定摆渡车车票销售,想不坐都不行”……读者反映,一些景区以创收为目的设置摆渡车,引起游客不满。

去年,李女士到陕西西安市翠华山景区游玩。“进入景区后乘坐摆渡车每人20元,大人小孩同样价位,且不是通票,如果在某个景点下车,再上车需要再买票。我们一家三口买景区门票168元,乘坐摆渡车花了180元。”李女士说。

摆渡车每人数十元,甚至超过门票价格,增加旅游成本,让消费者不满。河南漯河市读者张先生表示,“摆渡车不能等同于观光车,只是单纯的交通工具。一辆电瓶车走那么一段路,怎么能收那么高的价格?”

根据《中华人民共和国旅游法》规定,利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目,实行政府定价或者政府指导价,严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的,应当举行听证会,征求旅游者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。

由此可见,摆渡车作为景区内一种交通工具,收费过高并不符合规定。专家表示,一些景区通过外包的方式,将摆渡车进行商业化运营,虽然可以获得一定的收益,但如果景区过度依赖摆渡车创收,忽略游客体验,会有损景区吸引力。

还有一些景区为了提高收入,将门票和摆渡车票捆绑销售。有网友在人民网“人民投诉”反映,来到河南辉县市万仙山景区游玩,景区的门票价格62元,乘坐摆渡车的交通费45元,必须一起购买。该网友留言说:“对于60岁以上的老人,门票免费,但不花钱坐景区摆渡车就不让入内。”

“景区门票与摆渡车票捆绑销售的做法,其实就是让摆渡车成为门票延伸的刚性消费。这种做法明显违背市场的自由选择原则,限制了游客的消费自主权。”复旦大学旅游学系副教授郭旸说,“景区应根据自身的特点和市场定位,谨慎权衡捆绑销售带来的短期收益和长期影响。”

还有读者网友反映,一些景区摆渡车存在管理不当的问题。有网友反映,在内蒙古乌兰察布市黄花沟景区,雨中排队等候摆渡车一个小时后被告知,摆渡车因堵车无法到达接驳点;还有网友反映,湖北襄阳市古隆中景区摆渡车乘车处无工作人员管理乘车秩序,“摆渡车开过来,原本排队的游客一拥而上,瞬间混乱,差点造成踩踏,而且摆渡车严重超载,安全隐患很大”。

提升服务水平,让摆渡车给游客带来更多便利

景区如何设置摆渡车才能让游客满意?专家表示,对于摆渡车的设置,应综合考虑景区的规模、游客流量、土地价格等因素。

对于摆渡车距离问题,专家认为应当进行合理规划。对于大型景区,虽然可以通过合理的交通规划和摆渡车服务,将停车场设置在距离核心景点适当远的位置,以降低土地成本,并通过摆渡车收费来弥补部分运营成本。但在路程规划时,要充分考虑游客的心理和体力因素,合理设置景观和服务设施,有效解决游客的交通问题。

“说到底,游客对于景区摆渡车的意见还是主要集中在价格上。无论距离远近,只要摆渡车车票的定价合理,游客是愿意花钱乘坐摆渡车的,毕竟能够省时省力。”郭旸说。

专家表示,一些景区制定摆渡车价格时,在综合考虑车辆购置维护、人员薪酬、能源消耗等成本的基础上,还利用独占性追求更高的利润,而没有充分考虑游客的感受和体验。

实际上,有关部门已经对此作出了规定:2023年12月,国家发展改革委办公厅发出《关于进一步加强景区价格管理有关工作的通知》(以下简称《通知》),明确规定景区内交通工具(包括观光车、摆渡车、索道、缆车、游船等)、配套停车场到景区大门的交通工具,除因安全、环保等确有必要统一乘坐外,不得强制要求游客乘坐并收费。

同时,《通知》还明确规定,各地要按照补偿合理成本不计利润的原则,从严核定配套停车场到景区大门交通服务价格,有效遏制景区不合理外移游客接待中心、配套停车场,增加游客配套交通费用负担等行为。

一些地方也出台了相关措施。比如,去年6月,四川省发展改革委发布的《关于加强景区价格管理有关事项的通知》明确规定,对偏离成本、价格过高、群众反映较大的景区交通工具票价要予以重新核定,降低价格,不得通过景区交通工具谋取过高利润。

有的景区免费提供摆渡车服务,受到游客的肯定。专家表示,并不能“一刀切”地要求景区免费提供摆渡车服务,需要根据景区的实际运营情况而定。可以推动实施价格听证制度,让景区、游客代表、专家等各方参与,确保收费标准的制定充分反映市场供需和社会公平。

有读者建议,景区需要树立长期经营的理念,无论是摆渡车的起始点设置,还是车票定价,景区都应该重视游客体验,不能只关注短期利益。

对于摆渡车运力不足的问题,专家分析,除了旅游旺季客流量大,还暴露出景区的管理水平不足和调度能力欠缺的问题。“景区可以根据客流量大小按景点分段安排摆渡车,而不是一辆车从头到尾贯穿所有景点,以提高周转速度,缓解旺季的拥挤。”罗浩说,“景区还可以通过精细化管理和成本效益分析,根据实际情况调整摆渡车的班次和路线,在保证营收平衡的同时,确保游客在高峰期也能有良好的出行体验。”

此外,还有不少游客遇到摆渡车中途停驶、服务态度恶劣、司机超速等服务质量问题。专家建议,除向景区投诉外,游客也可向当地文旅部门投诉,或通过12345政务服务热线寻求帮助。同时,景区需加强对服务人员的培训,提升服务质量,确保游客有良好体验。

“建议景区在与摆渡车运营方签订合同时,明确车辆维护、服务质量和安全标准等条款,并建立相应的惩罚和奖励机制。同时,通过建立完善游客投诉处理机制和对运营方的严格考核,有效提升摆渡车的服务质量和安全水平。”郭旸说。(人民日报 记者 赵兵)

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