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文/陈昊星 李博

2月5日，国内多省份召开2025年“新春第一会”。这一会议通常安排在春节后的首个工作日，各地结合自身发展需求，围绕经济增长、产业升级、项目投资、营商环境优化等核心议题展开部署，明确全年发展目标和工作重点。

各省份的“新春第一会”释出哪些信息？今年更侧重于哪些领域？

工作部署“因地制宜”

在今年的“新春第一会”中，各省市纷纷释放出稳增长、促创新、优环境的信号。

从具体举措来看，一些沿海经济大省明确提出，要进一步建设现代化产业体系，强调传统产业优化与新兴产业培育，推动高质量发展。

广东的“新春第一会”将主题锁定高质量发展。广东省委书记黄坤明在讲话中多次提到的一个词“产业”，提出广东作为全国第一经济大省，应该在推进产业体系现代化上先行先试，作出示范、勇挑大梁。

会议也提出，广东将在“人工智能+”、低空经济、集成电路、新材料、生物制造、具身机器人、工业设计和工业标准等领域持续发力，目标是将广东打造成全国人工智能赋能新型工业化标杆。

在浙江省“新春第一会”上，浙江省委书记王浩强调要忠实践行“八八战略”、高质量发展建设共同富裕示范区、以高质量发展为首要任务，着力构建浙江特色现代化产业体系等。

中西部省份则围绕承接产业转移、强化基础设施建设等展开布局，力争在新一轮经济格局调整中抢占更多发展空间。

湖北今年“新春第一会”聚焦的主题是“全省加快建成中部地区崛起重要战略支点”。当地提出“两步走”目标：到2030年，力争经济总量达到9万亿元左右；到2035年，综合实力、科技实力进入全国前列，在中部地区率先基本实现社会主义现代化，全面建成中部地区崛起的重要战略支点。

优化营商环境也成为各地政府工作规划中的关键词。

辽宁“新春第一会”紧扣营商环境。辽宁省委书记郝鹏强调：“我们对破坏营商环境的人和事，发现一起、处理一起，绝不手软、绝不姑息！让各类经营主体在辽宁拥有‘如鱼得水’的获得感、‘如沐春风’的礼遇感、‘如鸟归巢’的归属感。”

上海“新春第一会”则发布了优化营商环境8.0版行动方案。今年行动方案标题为《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》，将“提升企业感受”这样通俗的表述方式首次被放在大标题中。上海还首次将“夯实营商基层基础”作为单独任务板块列出。

改革创新“对症下药”

今年各省份召开的“新春第一会”在会议形式和议题设置上均有改革创新，不仅在部署上更加务实，在政策制定上也更具针对性，充分贯彻了因地制宜、精准发力的理念。

中国宏观经济研究院研究员张燕生接受中新社国是直通车采访时表示，今年各省份召开的“新春第一会”在形式和侧重点上都展现出较强的针对性，核心目的是“对症下药”，解决各地发展面临的现实问题。

例如，广东今年“新春第一会”有多位县委书记亮相，也是首次设置县委书记发言环节。博罗县委书记周耿斌、海丰县委书记郭文炯、阳西县委书记张秀洁在大会上介绍当地做法和成效，带来最新的“县域经验”。

“过去，广东经济增长主要依赖珠三角地区带动，而粤东、粤西和粤北地区的县域经济相对滞后。今年会议的安排，正是为了破解这一区域发展不平衡难题。”广东省体制改革研究会执行会长彭澎说。

在广东现代城市产业技术研究院首席专家罗学铭看来，县域经济的发展水平直接关系到全省经济的均衡性与可持续性。作为地方经济的“操盘手”，县委书记对企业和市场需求有更深入的了解，能够为民营企业提供更精准的政策支持和服务。

“此次县委书记们的集中亮相，不仅展现了广东对县域经济的高度重视，也释放出高质量发展向基层延伸的明确信号。这既是对县域经济发展经验的系统总结，也是对未来政策方向的精准部署，进一步夯实县域经济在全省发展格局中的支撑作用。”罗学铭说。

深化教育科技人才一体化改革，也成为今年各省“新春第一会”的重点议题。例如，海南的“新春第一会”即为“海南省人才大会”。大会明确提出，海南比历史上任何时期都更加渴望人才，也比历史上任何时期都有条件为人才提供更多的发展机遇。全省各级各部门要精准把握人才工作的基础性、战略性、支撑性地位，切实增强建设人才荟萃之岛、技术创新之岛的责任感和紧迫感，坚持人才“引育用”并重，推动人才工作取得更大突破。

山东在“新春第一会”上也强调，深化教育科技人才一体改革，并将之列为今年十大重点改革任务之一。会议强调，要统筹推进相关改革，实现工作谋划一体化、资源配置一体化、创新主体一体化、政策保障一体化，加快构建更加完善的体制机制，全面激发创新活力，为高质量发展提供强有力的人才和科技支撑。

眼下，科技创新日益成为引领新质生产力发展的核心动力。在张燕生看来，科技创新核心在于制度环境，包括扁平化管理、创意驱动、人才自由流动等。这一趋势在今年部分省份的“新春第一会”中得到突出体现。

例如，在安徽省“新春第一会”上，特别表彰了一批优秀创新型企业，以激励更多市场主体加大科技研发投入，提升自主创新能力。同时，大会还邀请了省内知名企业负责人进行发言交流，分享企业在科技攻关、产业升级和市场拓展方面的经验。

江苏各地在新年伊始就纷纷召开会议，鼓励创新。例如，盐城召开全市科技与产业创新融合发展大会，南京召开了全市科技大会暨产业科技创新工作推进会。

张燕生认为，科技创新的持续性和有效性依赖于创新制度的完善。下一步，如何真正激发市场主体的创新活力是一个大的课题。各地政府及有关部门应参照改革开放等成功经验，拿出“摸石头过河”的勇气，实事求是、解放思想、放松不必要的管制，让市场和企业在宽松的环境下自主创新。