声明:本文来自于（ID:butuo.hnxfqy.com）授权转载发布。

发展形势越是复杂，越需要把舵定向的“指南针”。

必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对重要关系——中央经济工作会议提出的五个“必须统筹”，是习近平总书记对新时代经济发展规律作出的重大论断，既是对已有实践的总结提炼，更是对未来发展的启示引领。对吉林而言，是让经济航船乘风破浪、行稳致远的“方法论”。

新春伊始，吉林大地处处涌动着发展热潮。在企业、在城市、在乡村、在景区……一个个生动场景里，记者看到了全省上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的生动实践，看到了吉林高质量发展行稳致远的坚定步伐。

有效市场与有为政府同频共振

“双向奔赴”激发活力

市场“无形之手”与政府“有形之手”如何同向发力？

奥迪一汽新能源汽车项目，开工仅5个月实现暖封闭，2024年末正式投产。奥迪在华市场相关负责人说：“这是奥迪在中国发展的又一重要里程碑。”

“过去开个饭店，事事都要跑手续。现在连收款码、办宽带、接入外卖平台都能一起办了。”餐馆老板金哲说，自己只跑了一个窗口、提交一套表格，餐馆就开了张。

两件事背后，是“有形的手”和“无形的手”协同发力，为企业、群众带来了新的体验和感受。

政务服务“刀刃向内”。2024年，吉林省11.7万个政务服务事项实现全程网办、不见面审批；新生儿出生医学证明、户口登记等8项事务实现“一窗联办”，群众跑动次数从8次减至1次；企业开办全流程压缩至4小时，全省新增经营主体60.7万户。

国企改革“涉入深水”。2024年省属国企一级企业数量压减80%以上，资产总额、营业收入、利润增长、上交税费均创近5年最好水平。吉林森工和长白山森工实现战略性重组，大成集团实现复工复产，旅控集团扭亏为盈。

民营企业“松绑减负”。吉林省出台《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》，落实支持民营经济发展“31条”政策，持续助力民营企业轻装上阵，2024年新登记经营主体达到60.7万户，民营经济的活力与韧性加速显现。

“面对新的发展形势，将有效市场和有为政府有机结合起来。”省委党校经济学教研部主任高芸认为，培育有效市场，要营造更加公平、更有活力的市场环境；建设有为政府，要优化营商环境、完善基础设施、提升治理能力、加强科技创新、推动区域协调发展，坚决扭转政府职能越位缺位。

总供给与总需求动态平衡

双轮驱动畅通循环

企业生产经营要有市场，群众就业增收要有渠道。这是吉林省统筹总供给和总需求的意义，也是衡量成效的标尺。

吉林化纤生产车间，一束束碳纤维闪耀黑色光泽。它们与“前辈”们外观近似，只有行家才能分辨其中差别。

“这是我们用‘干喷湿法’生产出的T800碳纤维，性能优异，可用于压力容器、航空航天等领域。”车间技术员陈佳琪说，企业已在汽车轻量化、体育用品等领域达成研发应用合作。

“1199999元，成交！”伴随游客们的欢呼，“头鱼”竞拍结束。吉林查干湖第23届冰雪渔猎文化旅游节，仅开幕当天就接待游客15.1万人次。

热气氤氲的饭店里坐满客人，老板娘曲丽杰为南方游客推荐餐品，几句东北话逗得满场欢笑。她说：“餐位早就订满了，今年来查干湖的客人比去年还多，天天忙得脚不沾地！”

以高质量供给创造有效需求，以需求升级牵引供给提质。“供”“需”两端畅通无阻，加速融入国内国际双循环。

供给端，众多产业加速跃升。2024年，全省新能源汽车产量增长27%，红旗汽车产销量分别增长22.9%和17.4%；奥迪一汽、一汽弗迪项目竣工投产；全省75家滑雪场开板迎客，雪道总长度位居全国前列，架空索道数量全国第一。

需求端，消费新场景持续涌现。2024年，全省旅游市场接待国内游客人次、出游总花费均增长20%以上，冰雪旅游收入同比激增35%；汽车以旧换新拉动消费173亿元，汽车报废及置换更新11.5万辆、家电换新48.7万件、家装家居换新5.2万笔；网络零售额增长16.1%，高出全国6.5个百分点；夜经济客流量较去年同期增长16.9%。

“吉林省要形成供给和需求更高水平动态平衡，需注重因地制宜，立足产业基础，发挥比较优势。”高芸建议，应一方面推动制造业、农业、冰雪产业升级，一方面培育新能源产业、加强绿电消纳、拓宽碳纤维下游应用、发展创新药物和高端医疗器械等，形成有力支撑。

新动能与旧动能接续转换

双轨并行重塑优势

工业基地之“老”，是优势也是忧患。个中转变，全看动能是否接续，产业能否“焕新”。

如何做到？吉林的答案是：一手升级“老底子”，一手培育“新字号”。

转型升级如火如荼，“老底子”焕发新生——

四平市巨元瀚洋板式换热器生产车间，压机模具冲压部分缓缓下降，须臾之间板片精准成型。通过“智改数转”改造，该厂传热元件项目预计产值可达3000万元。

2024年末，吉林石化年产120万吨乙烯装置实现机械完工，今年将迎来投产的历史性一刻。届时，企业乙烯总产能将提升至每年190万吨，强力推动减油增化。

新质生产力奔涌，“新字号”拔节生长——

红旗首款1700V超高压碳化硅功率器件样件研发成功，将有效解决电动汽车“充电焦虑”。

“吉林一号”星座在轨卫星已达117颗，至今为农林、水利、环保等14个领域开展精准服务150余项，向170余个国家和地区提供高质量遥感信息服务。

松原中车新能源装备产业园，12.5兆瓦沙戈荒用风电机组“凌风号”下线。这是国内首个下线的12兆瓦级陆上风电机组，居于领先地位。

新旧动能转换的“交响曲”，正在黑土地奏响。

2024年，全省认定高新技术企业超过4100家；长白山、三江、吉光3个省实验室挂牌运行；长春入围国家首批 “车路云一体化”试点城市……

吉林省提出，到2027年，将重点支持制造业“智改数转”示范项目1000个，规上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。

“处理好战略新兴产业与‘老底子’之间的关系，关键在于‘用好市场经济机制、畅通要素双向流动’这句话。”省社会科学院城市发展研究所所长赵光远表示，既要允许“老底子”整合优势资源和潜力要素，做新兴产业的孵化器，又要允许战略新兴产业企业通过资本注入、技术入股等方式来盘活“老底子”。战略新兴产业与“老底子”间通过全面深化改革、强化市场机制、破除观念障碍、畅通要素流动，一定能够走出一条共享发展、融合发展的新路子。

做优增量与盘活存量协同发力

双管齐下释放潜能

经历长久发展，“新动能”与“老负担”并存，更大空间哪里来？

通过盘活存量带动增量，推动产业园区“腾笼换鸟”，正是吉林省的“破立之道”。

2024年，停产7年之久的吉星轮胎有了新名字——箭达(吉林)轮胎公司。吉林市引入行业龙头——箭达天下集团，以现有产线为基础，启动年产1500万条新能源汽车轮胎项目。一期项目当年投产，企业新增产值6200万元，预计今年产能将进一步释放，可实现产值3亿元。

2023年起，吉林市启动“双停”企业盘活三年攻坚行动。截至2024年底，全市累计盘活企业200余户，新增产值65亿元、上拉全市规模以上工业产值增速约3.6个百分点，创造税收1.08亿元，吸纳就业人数4300余人。

“盘活”不是终点。存量要焕新，增量要提质，方能减负担、增动能。

吉林省两大森工企业“系出同门”，历史悠久，却面临同质化竞争、品牌形象分散等问题。通过“融合、整合、化合”，两家企业合并为吉林长白山森工集团，运营进入良性轨道，营收、利润均有明显增长。

在白城市，新能源已成为创造经济增量的主要力量。2024年，全市实施新能源开发项目26个、规模365.9万千瓦，大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目、吉西基地鲁固直流140万千瓦外送等项目重点推进。

放眼全省，2024年产业投资增长10.1%；高技术制造业增加值占规上工业12.3%；战略性新兴产业产值占规上工业16.9%；新能源产业投资突破1100亿元……存量与增量的“化学反应”，让资源要素焕发新生。

赵光远认为，吉林省经济结构中，最大的存量是“生态资源”，最大的增量是“科技创新”。目前，吉林省亟需将生态强省建设与创新型省份建设一体化推进，用科学技术把包括土特产、冰雪、碳经济等生态资源的潜力都挖掘出来，用生态资源把包括光电、新材料、生命科学等科技创新的优势都展现出来。让“增量”与“存量”相得益彰，形成具有吉林特色的新质生产力。

提升质量与做大总量有机统一

双向提升筑牢根基

统筹好提升质量和做大总量，是实现中国式现代化吉林崭新篇章的必然要求。

2024年，吉林省单产连续3年居粮食主产省第1位，总产量达到853.2亿斤，全国第4的地位进一步巩固。

这一成就背后，是“梨树模式”下黑土层缓慢恢复，是新建和改造提升的806万亩高标准农田，是保护性耕作推广面积达到3800万亩。种种举措，保证了吉林省在科技创新和资源禀赋叠加下，创造出更多“黑土奇迹”。

挑战面前，唯“新”不破。用好超大规模市场优势和丰富应用场景，培育更多世界一流企业和领先技术，方能保证发展成色“量质齐升”，破除掣肘，一路向前。

2024年，全省优化结构扩投资，实施亿元以上重大项目1827个；转化科技成果3609项，技术合同成交额达到241亿元；农产品加工业新达产项目314个，新增产值365亿元；新增有实绩进出口外贸企业132家、上线平台企业超过2000家……

“实现‘质’‘量’并进，要以量的合理增长为质的有效提升夯实基础，以质的有效提升为量的合理增长提供保障。”高芸说，下一步，吉林省应在增强内生动力上下更大功夫，在恢复和扩大需求上想更多办法，在经济转型升级上谋更好对策，发挥经济政策和其他政策效力，推动高质量发展。

车间机床轰鸣，卫星俯瞰大地，黑土地上一片金黄，冰天雪地人流如织——白山松水正用“统筹方法论”破解“东北之问”。吉林省抓好五个“必须统筹”的实践，展现的是把握规律的战略定力，更是攻坚克难的实干担当。在这片热土上，一场质量与速度的“辩证法”，正在续写新的时代篇章。

作者：吉林日报全媒体记者 于迅来 赵广欣 华泰来