中新社海口1月15日电 (记者 王子谦)正于海口举行的海南省七届人大四次会议上，2025年海南省政府工作报告部署今年工作时，提出“举全省之力推进封关运作‘一号工程’”“落实封关方案，加紧推进自贸港核心政策落地”“加快实现封关运作”。

步入2025年以来，海南省委、省政府锚定“封关运作”，动作不断。

1月1日，海南省省长刘小明在海口市调研海南自贸港封关运作准备情况，强调“千方百计跑出封关运作‘加速度’”；1月2日，海南省委召开海南自贸港封关运作推进大会，要求“全力以赴打赢封关运作攻坚战”；1月10日，海南省委八届六次全会召开，部署全力以赴加紧推进海南自贸港核心政策落地，确保平稳有序实现封关运作。

2025年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。“封关”成为2025年海南省政府工作报告的高频词，出现多达27次。近期，从中央到海南更是密集发声“加快推进海南自贸港核心政策落地”。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林接受中新社记者采访时指出，加快、加紧推进海南自贸港核心政策落地，是增强各方预期的关键之举，要以金融、信息等“一线放开”的相关政策为重点，形成与最高水平开放形态相适应的一整套贸易和投资自由化、便利化的政策体系。

海南自贸港对标国际最高水平开放形态，“零关税、低税率、简税制”“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”是主要特征。自2018年自贸港建设拉开大幕以来，核心政策持续落地并释放红利。

目前，加工增值货物内销免关税政策已扩大至海南全岛，申报企业累计176家，内销货值20.4亿元(人民币，下同)。截至2024年10月，海南自贸港自用生产设备“零关税”政策惠及企业117家，减免税额8.9亿元；交通工具及游艇“零关税”政策惠及企业350家，减免税额20亿元。

海南澳斯卡国际粮油有限公司董事长张慧告诉中新社记者，企业享受到加工增值货物内销免关税、自用生产设备“零关税”、多功能自由贸易账户等多项核心政策的红利叠加，节省成本两亿多元，产值从2023年的47.8亿元增加到2024年的59.5亿元，预计今年达到80亿元。

从今年海南省政府工作报告可见，海南将推动出台进口征税商品目录、禁止限制进出口货物物品清单、海关监管办法等封关运作核心政策，优化调整原辅料“零关税”清单、跨境服务贸易负面清单，出台自贸港外商投资条例，实施自贸港数据出境管理清单。

在海南自由贸易港复兴城产业园投资管理有限公司总裁王喜欢看来，数据安全有序流动试点政策进一步放开后，外资企业可以在海南投资建设数据中心，国内数据中心企业也可在海南建设面向海外提供服务的国际数据中心。

中国石化海南炼油化工有限公司董事长徐振发关注成品油出口“定企业、定品种、定数量”政策，他认为，此项政策落地后，公司可以新增外贸额120亿元、产值80亿元。

中央经济工作会议明确，2025年将“有序扩大自主开放和单边开放”。分析人士认为，海南自贸港有条件成为中国自主开放和单边开放的新前沿，应对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高水平经贸规则，实现核心政策的迭代升级。

海南自由贸易港研究院副院长郭达认为，海南要研究制定封关运作前后自贸港核心政策切换的具体方案，如将投资制度由“极简审批”向“标准制+承诺制”转变，“利用两三年时间，实现海南自贸港开放度达到CPTPP成员平均水平”。(完)