原创 上海两会观察：如何激发留学人员新一批新增地方债额度下达创业园活力？
中新网上海1月15日电(范宇斌)在国际人才“引、育、留、用”链条中，设立留学人员创业园(以下简称“留创园”)是上海的重要创新，已有20多年的探索经验。
正在举行的2025年上海市两会上，致公党上海市委会提交了一份关于激发留创园活力，打造青年海归人才“学习型发展”平台的提案，建言上海要与时俱进地制定与青年海归人才相适应的政策。
据悉，上海市于2020年和2021年先后发布《关于进一步支持留学人员来沪创业的实施办法》《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》，鼓励设立留创园，并要求留创园为留学人员创办企业提供各类专业服务。
致公党上海市委会在调研中发现，截至2024年底，上海共有16座留学人员创业园，但各留创园公布的园区制度和服务模式中，政策同质化显著，导致域内竞争激烈，人才流失率较高；留创园活力不足，针对不同创业企业和特定创业人群的交流与合作平台机制不健全；留创园对留学归国人才画像相对滞后，触达性不够。
当前，居住、户籍、子女上学等生活环境，已不是青年海归人才关注的重点。他们较多关注创业群体效应、园区内“合作交流机制”的平台作用等。纵观美国硅谷等国际知名创业园区，内部建立“学习型网络”成为人们创业选择的重要因素。
该提案认为，上海现有的留创园基本以区域为主轴，强调本区域发展规划等大的泛化条件，而对留学人才的结构变化缺少政策关照，对留学归国人才的引育留用手段和创新创业需求分析缺少类别化、层次化的详细区分，提供的服务难以有效应对青年海归人才的具体需求。
致公党上海市委会在提案中建议，针对青年海归人才的群体特点，打造“学习型创业园区”。同时，可鼓励打造特色化、差异化的留创园。
该提案还建议，以多元化手段，进一步激发留创园活力，从“配合式服务平台”向“引导式集聚平台”转型。同时，配合上海人力资源服务的“伯乐计划”，与国际人力资源服务机构合作，以市场化引导形式多样的园内交流合作平台建设。以上海张江国家留学人员创业园为例，其构建的“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器”完整创业孵化链条平台，值得借鉴。(完)
中央纪委国家监委网站曾多次关注“一把手”霸道行权现象，并提到多个案例，包括吉林省白山市人大常委会原党组书记、主任李宇忠一人决定工程项目、招商引资等重大事项，力排众议“关照”利益关系人。重庆市九龙坡区原旅游局党组书记、局长姜廷宪把所在单位大小事项的决定权视为“自家事”，对工程发包、人事任免、资金安排等重大事项大搞“一言堂”。福建省福州市粮食和物资储备局原党组书记、局长卢林不仅决策时大搞“一言堂”，还在用人中大搞“一句话”，任人唯亲唯利，长期插手下属企业各类岗位的人事调整，利用职权在人员招录、职务晋升等工作中违规为他人谋利；江苏省徐州市交通运输局原党委书记、局长蔡前锋走上局长岗位后，“感觉自己权力很大，可以在单位高高在上了”，于是插手大部分交通工程项目，贪腐涉及交通工程建设多领域多环节，不仅破坏了交通工程建设市场公平竞争，也严重影响了该市交通系统的政治生态……
易居研究院研究总监严跃进对界面新闻表示，此次政策对房地产金融的表述，最先提及的一句话是“健全房地产企业主体监管制度和资金监管”。这句表述过去是没有出现过的，所以信号意义非常强。最近几年出现的金融风险问题，包括债务违约问题、保交楼问题等，都和房企的经营等有关。所以此次抓住了防范房地产市场风险的关键内容，即要把房地产企业主体的监管制度进行健全。
外界将中新两军演习置于中美在亚太地区角力的大环境中，有外媒报道称，中新两军联演，“正值中国寻求加深与东南亚国家的安全关系，与此同时，华盛顿方面也寻求加强其在该地区盟友和伙伴之间的相互联系。”也有分析认为，新加坡与中国走的更近，军演传递出重要信号。
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